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谈到城市雕塑的概念、定义，吴良镛先生认为“不是一个很准确的概念”，可以称为室外雕塑、景观雕塑、城市环境雕塑等，并认为“城市雕塑”的词语已经“约定俗成”，无需正名。 是的，当你在城市公共空间里面对一座雕塑作品时，不用任何思考就可以认定那就是城市雕塑，是布置在室外的，把城市公共空间作为展示背景的雕塑作品。但是如果把古希腊古罗马的雕塑布置在室外进行为期一个月的展览，那它是不是城市雕塑呢？洛阳的“铜陀”，唐代的“陀罗尼经幡”等是不是城市雕塑？同样的问题是，古埃及狮身人面像，古希腊的神庙雕塑等雕塑作品，那些在“从室内走向室外，从架上艺术走向公共艺术”的概念出现之前就已经存在的雕塑作品，是否属于在西方意义上的“公共艺术”呢？应该说，它们都属于我们定义的城市雕塑和西方“公共艺术”的范畴，但不是现代意义上的城市雕塑或公共艺术。
如果把一个城市的室外雕塑作品作为一个概念理解时，它就包含分布在城市各公共空间的雕塑作品，它就是这样一个集合的概念，而规划的对象，就是布置在各种型城市公共空间的雕塑作品，这时就必须对这个规划对象的概念进行界定了。所以从城市雕塑系统规划的角度出发，有必要理清“城市雕塑”的概念。作为城市总体规划的一个专项规划，城市雕塑系统规划必须具有像总体规划一样法律地位与可操作性，像城市规划一样属于公共政策的组成部分，作为规划对象时，城市雕塑的概念还必须具有像城市规划法规词江一样的专门的法律解释。
此外，“城市雕塑”作为环境艺术的一种形式，很多时候会被人们混淆其与环境艺术，园林小品，雕塑等的概念与内涵，所以也有必要弄清以上概念及其与城市雕塑之间的关系。